Венецианская комиссия опубликовала экспертное заключение относительно языковых положений украинского закона "Об образовании", языковые нормы которого ставят под угрозу обучение на языке нацменьшинств. Об этом сообщает "Европейская правда"
Документ, объемом в 25 страниц, содержит выводы и рекомендации для Украины.
В нем, в частности, говорится, что новый закон "Об образовании" предлагает новые принципы использования языков для получения образования и языков как предмета обучения. В частности, статья 7 нового закона, уменьшив объемы образования на языках меньшинств, особенно после завершения начальной школы, вызвала сильную критику и протесты как на внутреннем, так и на международном уровнях.
Эта критика в значительной степени оправданна, по ряду аргументов.
Редакция статьи, которая была принята, существенно отличается от проекта, который обсуждался с меньшинствами. Статья 7 содержит важные двусмысленности и, как представляется, не обеспечивает соблюдение ключевых принципов, необходимых для выполнения рамочного закона в контексте международных и конституционных обязательств страны. В то же время она содержит определенные гарантии образования на языках меньшинств, но преимущественно ограничена начальным образованием.
Точный объем таких гарантий не настолько предельно ясен, как это должно быть в законе. Принятая редакция действительно позволяет радикально изменить предыдущий языковой режим, по крайней мере в среднем образовании, приведя его к системе, ориентированной на обязательное использование украинского языка в качестве языка обучения.
Если это произойдет, это приведет к серьезному уменьшению возможностей, предоставляемых лицам, относящимся к национальным меньшинствам, для обучения на их языках, что представляет собой непропорциональное вмешательство в существующие права лиц, относящихся к национальным меньшинствам. Кроме того, короткий срок внедрения новых правил вызывает серьезную обеспокоенность относительно качества образования.
В начальном образовании статья 7 содержит определенные гарантии только относительно продолжения обучения на языках меньшинств, но это не является помехой. Венецианская комиссия понимает, что украинская власть намерена продолжать преподавание большинства предметов на языках меньшинств в конкретных классах для национальных меньшинств.
С учетом этих соображений, корректным решением было бы внесение поправок в статью 7, которые заменили бы это положение более сбалансированным и четко сформулированным.
Вопрос дискриминации языков других меньшинств также должен быть решен во время такого пересмотра.
Стоит отметить, что в Министерстве образования истолковали выводы ВК прямо противоположным образом. Там сообщили, что Венецианская комиссия не имеет претензий к закону об образовании.
Также мы писали, что Венецианская комиссия рекомендует Украине разрешить частным школам обучение на языке нацменьшинств.