В давнем конфликте городского главы Чернигова Владислава Атрошенко с Офисом президента - новый виток.
Как сообщала "Страна", Яворовский районный суд Львова признал мэра виновным по обвинению в причастности к конфликту интересов. Наказанием за это административное правонарушение стали штраф 6,8 тысячи грн и, что гораздо важнее, отстранение на год от занимаемой должности. Атрошенко заявил, что суд принял решение под давлением ОП, который он обвинил в ущемлении прав местного самоуправления и вообще демократии в Украине.
Похоже, мэр винит в своих бедах определенного высокопоставленного чиновника в ОП (а именно - курирующего региональную политику замглавы Офиса президента Кирилла Тимошенко), на которого он в своем заявлении в принципе прозрачно намекает.
Дополнительную важность этой истории придает еще тот факт, что Атрошенко близок городскому главе Киева Виталию Кличко, у которого также конфликт с ОП. И решение в отношении черниговского мэра настораживает и столичного градоначальника, и вообще многих мэров крупных городов в Украине.
Подробности - в материале "Страны".
Львовский суд дотянулся до Чернигова
Конфликт между Атрошенко и ОП, тянущийся с довоенных времен и во время войны отнюдь не затихший, напомнил о себе громкой новостью. 7 декабря Яворовский районный суд Львова признал черниговского мэра виновным по статье 172-7 "Нарушение требования к предотвращению и урегулированию конфликта интересов" Кодекса Украины об админправонарушениях.
Согласно решению, вынесенному судьей Игорем Матвеевым, городской глава был оштрафован на 6,8 тысячи гривен (400 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан) и отстранен на год от занимаемой должности.
Как сообщили в Государственном бюро расследований (ГБР), их сотрудники обнаружили, что Атрошенко дал указание своему водителю вывезти за границу автомобиль, принадлежащий его жене. Это представляло его частный интерес (то есть, по мнению ГБР, это конфликт интересов). При этом водителю мэра для этого оформили командировку и выделили из бюджета средства, в том числе и на бензин, сообщается в телеграм-канале бюро.
Кроме того, в ГБР утверждают, что до этого случая городской председатель якобы приказал водителю вывезти за границу свою жену на служебном автомобиле, что также может считаться конфликтом интересов.
"Известно, что в течение трех месяцев жена высокопоставленного чиновника использовала транспорт не по целевому назначению в то время, когда бюджет Чернигова платил лизинговые платежи за этот же автомобиль. Таким образом, городской глава Чернигова Атрошенко нарушил требования статьи 28 закона Украины "О предотвращении коррупции", безосновательно передал служебный автомобиль в пользование близкого человека и дал указание своему подчиненному относительно совершения частных личных интересов", - говорится в сообщении в ГБР.
Но решение пока только о конфликте интересов.
Атрошенко с ним категорически не согласился, пообещав подать апелляцию. Если мэр обжалует решение до его вступления в силу, он продолжит руководить городом.
Само решение, по словам Атрошенко, стало результатом давления Офиса президента на суд.
"Сегодня решением одного человека была перечеркнута воля почти 80% черниговцев. Есть ли в стране хоть один человек, который поверит, что судья Яворовского районного суда Львова без давления из Офиса президента принял решение отнять у городского главы Чернигова право занимать должность мэра сроком на 1 год?" – заявил мэр в видеообращении, опубликованном на своей странице в Фейсбуке.
Обращаясь к президенту, Атрошенко сказал, что некие его подчиненные "ярко продемонстрировали, что они думают о местном самоуправлении и какое место отводят демократии и народу Украины".
"Я понимаю, господин президент, что вашим подчиненным из окна нового "Порше" сложно разглядеть закон, трудно понять людей, жителей полуразрушенного Чернигова и осознать главную вещь: в стране идет война. И во время войны местное самоуправление стало еще одним фронтом, который, пока наши воины на передовой, защищает семьи украинцев тут… Как власть будет смотреть в глаза черниговцев, которые ценой жизни своих родных остановили нашествие на Киев? Как объяснить людям, что чиновники из Офиса президента заняты разрушительной политической войной, пока наши ребята гибнут на войне настоящей?" - задал вопросы Атрошенко.
Упоминание "Порше", по всей видимости, неслучайно, мы к нему еще вернемся.
8 декабря заявление в поддержку Атрошенко принял Черниговский горсовет, в котором, правда, большинство - у партии мэра "Родной дом" (РД). По мнению депутатов, отстранение Атрошенко от должности - это "без сомнения наступление на местное самоуправление и его дальнейшее уничтожение".
В комментарии "Стране" секретарь горсовета Александр Ломако (избран от РД) заявил, что представленные на суде факты - "точно не причина отстранить от должности мэра, за которого проголосовали 80% горожан". Решение же в отношении мэра он назвал "ничтожным с юридической точки зрения" и политическим.
"Если начать разбираться в вопросах, кто, как и на чем вывозил семью и какие решения принимал в начале войны, и были ли все они законны, мы далеко не уедем", — отметил "Стране" Ломако.
По его мнению, во время войны в приграничном городе Чернигове центральная и местная власти должны демонстрировать единство. Ситуация же с Атрошенко - "это точно не единство".
Осудила отстранение мэра и Ассоциация городов Украины, которую возглавляет Виталий Кличко.
Ассоциация называет этот случай "беспрецедентным в истории".
"Надеемся, что апелляционная инстанция учтет все обстоятельства дела и рассмотрит их объективно, избежав политического давления во время рассмотрения", - говорится в заявлении.
В Ассоциации также обратили внимание, что решение суда по Атрошенко было принято 7 декабря - в День местного самоуправления.
"Впервые в Украине мэра города, областного центра лишили права занимать его должность. Причем сделал это судья районного суда другой области, в День местного самоуправления", - говорится в заявлении правления Ассоциации городов Украины, которую возглавляет столичный градоначальник Кличко.
Почему это важное судебное решение
Конфликт между черниговским мэром и президентским Офисом начался еще до войны. И причиной его было столкновение интересов Атрошенко и команды президента в Чернигове. Первый сумел подкрепить свою очередную убедительную победу на выборах мэра успехами его партии в кампаниях в городской и областной советы. Городской глава стал серьезной силой, с которой пришлось считаться ОП. Найти общий язык им не удалось.
Более того, мэр открыто поддержал коллегу из Киева Кличко, которого на Банковой считали (да и считают до сих пор) возможным конкурентом на будущих президентских выборах Зеленскому.
Александр Ломако перед войной возглавил областную ячейку партии мэра-боксера УДАР и должен был баллотироваться от нее на довыборах в Верховную Раду на мажоритарном округе №206 в Чернигове. И у него с Атрошенко за спиной были бы неплохие шансы на победу (выборы отменили из-за начала полномасштабного вторжения РФ).
Уже тогда источники говорили, что на непростые в целом отношения с Банковой наложился личный конфликт с заместителем главы ОП Кириллом Тимошенко, курирующим работу с регионами. С этим связывали многочисленные проверки деятельности городских структур в Чернигове правоохранительными органами.
Замглавы ОП Кирилл Тимошенко оппонирует мэру Атрошенко, фото: president.gov.ua
Едва война откатилась от областного центра, конфликт возобновился. Его ярким проявлением стал инцидент, когда мэра не выпустили за границу, хотя его приглашали на официальные мероприятия. После публичного возмущения городского председателя на один из таких случаев Кирилл Тимошенко сделал заявление, в котором призвал неких мэров не возмущаться, а "заниматься своими общинами".
"Для тех, для кого сигнал не ясен, найдутся другие пути, как помочь общинам и городам. Без вас", - написал Тимошенко.
Этим он усилил разговоры о возможном введении в Чернигове военной администрации (ВА), которая заменит нынешнее городское руководство. Что это не пустые слухи, дал понять Атрошенко. В июле он также публично обратился к президенту, заявив, что некие подчиненные Зеленского "пытаются отстранить мэра от управления городом" путем назначения ВА. Он попросил Зеленского "вмешаться в ситуацию и остановить политическую атаку".
Возможно, Атрошенко неслучайно упомянул в своем нынешнем обращении к президенту чиновника на "Порше". Недавно СМИ опубликовали материалы о том, что замглавы ОП Тимошенко ездит на новом авто такой марки, причем принадлежащем непубличному бизнесмену, и арендует огромный особняк. Поэтому, на кого на сей раз намекал Атрошенко, вполне понятно.
Как утверждает собеседник в окружении Атрошенко, сценарий с военной администрацией остается под рукой у центральной власти. Если мэр проиграет суды (хотя источник уверен, что "здравый смысл восторжествует"), руководство городом по закону перейдет к секретарю горсовета Ломако, который является соратником Атрошенко. То есть власть в Чернигове останется у команды отстраненного мэра. Считай - у самого Атрошенко, который постарался бы быть как можно больше на виду и еще сильнее, скорее всего, критиковать ОП.
Поэтому вероятность того, что Киев, даже в случае если Атрошенко проиграет апелляцию и останется отстраненным, все равно введет военную администрацию, остается весьма высокой.
"Одно дело вводить военную администрацию, когда есть городской глава, за которого проголосовали столько людей. Это принесет негатив. Другое - когда мэра как бы нет", - говорит источник.
Он также говорит о "моменте личной мести".
"Это может быть месть мэру, который сказал что-то, что им (Банковой - Ред.) не понравилось. То ли о меморандуме о тарифах, то ли насчет Кличко. За это мы тебя, Атрошенко, накажем и дадим урок другим мэрам. И не надо было возмущаться, что тебя не выпустили в Лугано (швейцарский город, где в июле проходила конференция о путях послевоенного восстановления Украины Ukraine Recovery Conference - Ред.) Вот как мэр Николаева, который тоже не смог уехать, промолчал, и у него все хорошо", - говорит собеседник издания.
Тем временем поддержку Атрошенко высказали в окружении мэра Виталия Кличко. В частности, политическим назвал решение суда глава исполкома УДАРа, многолетний друг Кличко и его кум Артур Палатный.
"Этим решением чиновников и одного судьи уничтожается местное самоуправление в Украине", - написал на своей странице в Фейсбуке Палатный, выразив убеждение, что "правда обязательно победит".
Другой собеседник в команде Кличко в разговоре со "Страной" был более откровенен: "Виталий должен напрячься после этой истории (с Атрошенко — Ред.)".
По мнению политолога Руслана Бортника, дело Атрошенко укладывается в канву набирающего размах наступления власти на региональные элиты, которых хотят приучить к новым правилам игры, по которым все решает Офис президента.
"В Киеве недавно Зеленский и Банковая публично раскритиковали Кличко по поводу пунктов несокрушимости, а позже прошли обыски в двух департаментах КГГА в рамках расследования трат на благоустройство в одном из парков. Еще раньше был случай с влиятельным в Днепре Геннадием Корбаном, которого не впустили в страну, лишив украинского гражданства. Решение суда по Атрошенко вписывается в эту линию в отношении региональных элит. Надо полагать, ОП таким образом дает понять, что их политическая конкуренция с Банковой закончилась. А кто не понял, получит приговор, как Атрошенко, или указ, как Корбан. Казус черниговского мэра тянет на новую-старую технологию отстранения непокорных выборных руководителей. Они думали, что, если их избрали люди, они могут в своих городах чувствовать себя уверенно. Это не так, дали понять в ОП. И Виталию Кличко нужно об этом также задуматься. Потому что, если он или его брат Владимир сохранят президентские амбиции, их ждут очень проблемы. И киевский мэр рискует стать последним актом в пьесе "Укрощение строптивых", хотя там еще напишут роли для олигархов и оппозиционных политиков. На Банковой, по-видимому, решили, что непосредственная угроза Украине как государству снята, и можно заняться собственными внутриполитическими задачами. Страна возвращается в состояние внутренней политической борьбы - конечно, в том виде, как ее понимает команда Зеленского", - комментирует эксперт.