Сегодня Министерство обороны Украины представило проект реформы военной службы.
Она не предусматривает полноценного "дембеля" тем, кто уже служит. Вводятся контракты с граничным сроком службы, но после их завершения дается лишь отсрочка от новой мобилизации на срок от полугода.
Система будет действовать как для тех, кто впервые поступает на службу, так и для уже мобилизованных и воюющих. При этом условия для этих двух категорий различаются.
Для новобранцев предусмотрен пехотно-штурмовой контракт сроком 14 месяцев, а также боевой и базовый контракты сроком по 24 месяца.
Для действующих военнослужащих срок пехотно-штурмового контракта сокращен до 10 месяцев. Боевой и базовый контракты для них также рассчитаны на 24 месяца.
Пехотно-штурмовой контракт предназначен для пехотинцев, штурмовиков, боевых медиков, наводчиков, механиков-водителей и других военнослужащих передовой.
Боевой контракт рассчитан на операторов БПЛА, специалистов радиоэлектронной борьбы (РЭБ), артиллеристов, операторов наземных роботизированных комплексов.
Базовый контракт предназначен для военнослужащих небоевых специальностей - делопроизводителей, бухгалтеров, мастеров, поваров и других.
Для всех новых контрактов предусмотрено право на отсрочку после завершения службы. Базовая отсрочка составит не менее шести месяцев. Дополнительно ее продолжительность будет увеличиваться в зависимости от участия в боевых действиях и общего срока службы.
Для контрактов на 10 и 14 месяцев предусмотрено начисление трех дополнительных месяцев отсрочки за каждый месяц участия в боевых действиях, шести месяцев за каждый год службы с 2022 года до подписания контракта и одного месяца за каждый год службы до 2022 года.
Для двухлетних боевого и базового контрактов дополнительно будет начисляться один день отсрочки за каждый день выполнения боевых задач, а также один месяц за каждый год службы до 2022 года.
При этом о демобилизации уже служащих речи не идет.
Действующие военные смогут уйти из армии, только подписав контракт - и после его завершения получить оговоренную там отсрочку. По самому короткому пути, это займет 10 месяцев дополнительной службы для тех, кто подпишет пехотно-штурмовой контракт.
В качестве примера Минобороны приводит ситуацию, когда действующий военнослужащий подписывает новый контракт на десять месяцев, два месяца участвует в боевых действиях и до этого имеет два года службы во время полномасштабной войны. После завершения контракта он получает право на двухлетнюю отсрочку. Она складывается из шести месяцев базовой отсрочки, шести месяцев за участие в боевых действиях и одного года за два года предыдущей службы.
Еще один пример касается новобранца, который подписывает контракт на 14 месяцев и проводит десять месяцев на боевых задачах. После завершения службы он получает право на трехлетнюю отсрочку.
Реформа также подразумевает новую систему выплат. Как заявляется - в том числе для того чтобы привлекать в армию иностранцев.
Наиболее высокие выплаты предусмотрены для пехоты и штурмовых подразделений. По утверждению Минобороны, средний доход по такому контракту составит около 300 тысяч гривен в месяц, а максимальный может достигать 460 тысяч гривен.
Размер доплат будет зависеть от характера выполняемых задач.
За день службы непосредственно на боевых позициях предусмотрена доплата 10 тысяч гривен, за ударно-поисковые действия - 20 тысяч гривен, за участие в штурме с продвижением вперед - 40 тысяч гривен.
Для военнослужащих по боевому контракту выплаты составят от 30 до 120 тысяч гривен в месяц в зависимости от специальности и близости к линии фронта.
Для базового контракта предусмотрены выплаты от 30 до 70 тысяч гривен в месяц с возможностью перехода на боевые должности и получения более высокого денежного обеспечения.
Также предусмотрены дополнительные выплаты в размере 100 тысяч гривен за каждого взятого в плен военнослужащего противника и 15 тысяч гривен за каждого уничтоженного противника в стрелковом или контактном бою.
Иными словами, выплаты, как и сейчас, будут начисляться не как некая безусловная крупная сумма в месяц, а в зависимости от многих факторов. То есть, по сути, от командиров подразделений, которые будут указывать, участвовал военный в боевых действиях или нет.
Напомним, что начисление "боевых" сегодня является одним из наиболее распространенных коррупционных нарушений в армии.
Кроме того, Минобороны предлагает упрощенный порядок возвращения на службу для тех, кто ушел в СЗЧ. Им планируют открыть 100-дневное окно для добровольного возвращения в строй - с возможностью самостоятельно выбрать новое подразделение. Правда, список этот будет ограничен перечнем "наиболее эффективных частей" - надо думать, в минобороны планируют направлять сэзэчэшников туда, где на данный момент больше всего нужны люди. Отметим, что СЗЧ и ранее использовалось военными для перехода без приказа командира в другую часть. Теперь, как видим, эту практику решили легализовать, но ограничить лишь опредлеными подразделений.
Внесение законопроектов по этим вопросам анонсировано на ближайшие недели.
При этом пока нет никаких наметок по реформе ТЦК. Ею займутся только после повышения зарплат военным и введения сроков службы, заявила премьер Свириденко в Раде. При этом она вчера сказала о том, что в бюджете пока не заложены средства на повышение зарплат. Хотя, например, сегодня Зеленский заявил, что деньги на повышение зарплат есть.
При этом в презентации делается упор на то, что такие деньги должны привлечь в штурмовики иностранцев, чтобы довести их долю в штурмовых подразделениях до 50%.
О том, что нужно привлекать больше иностранцев, Федоров говорит уже давно. Почему – понятно. Это поможет сократить потери среди украинцев и, соответственно, снизить страх военнообязанных перед гибелью на фронте, что, по идее, должно улучшить выполнение плана по мобилизации.
Есть и несколько других спорных моментов.
Первый касается в целом повышения зарплат. Поднимая столь высоко планку, власти вешают на бюджет значительные расходы, которые нужно будет в будущем постоянно покрывать, изыскивая для этого деньги, которых и сейчас не хватает, даже с учетом кредита от Европейского союза в 90 млрд, а потому Киев хочет попросить еще 20 миллиардов. Это усиливает риски стабильности финансирования бюджетных расходов. Тем более с учетом того, что, как писалось выше, начисление фиктивных боевых - очень распространенная схема. А если их резко поднимут, то соблазн за "откаты" начислять боевые выплаты у командиров будет еще больше, чем сейчас.
Второй – история полная примеров, когда иностранные наемники, воюя в чужой стране и будучи безразличными к ее судьбе, поднимали мятежи или переходили на сторону противника, если тот больше заплатит. Когда наемников немного - их легко контролировать. Но, когда из них начнут формировать целые подразделения, это уже будет делать тяжелее. Тем более что скандалы с иностранцами в Вооруженных силах Украины возникают регулярно.
Третий – штурмовики на войне самая опасная профессия. В условиях господства дронов, которые уничтожают все живое, вероятность выживания, мягко говоря, не слишком высокая. Какое число в мире людей готово подписаться добровольно на такое за любые деньги – вопрос открытый. Тем более что иностранцы могут подозревать, что отношение к ним со стороны командиров будет куда менее "бережным", чем к украинцам. Украина и так уже давно и активно привлекает иностранцев (особенно из Латинской Америки) для службы в армии. Однако их число, по публиковавшимся в начале года в украинских СМИ данным, составляет до 30 тысяч человек (и далеко не все из них штурмовики). Смогут ли увеличенные выплаты эту численность значительно увеличить – вопрос открытый.
Поэтому, пока не очень понятно, будет ли выполнен хотя бы близко заявленный ориентир в 50% иностранцев в штурмовых подразделениях. Однако даже если их будет гораздо меньше, это вряд ли помешает властям запустить кампанию "теперь в штурмовиках служат одни колумбийцы и бразильцы, а потому не бойтесь мобилизации – все равно на штурм не отправят".